15197238388

　　農業(yè)農村部日前下發(fā)2019年農業(yè)轉基因生物監管工作方案，要求嚴厲打擊農業(yè)轉基因生物非法試驗、制種、經(jīng)營(yíng)、種植、加工、進(jìn)口和標識等行為。
　　
　　2018年各級農業(yè)農村部門(mén)認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)履行監管職責，加大監管力度、嚴格監管措施、做實(shí)監督檢查，農業(yè)轉基因生物監管工作取得了實(shí)效。為做好2019年監管工作，制定本方案。
　　
　　一、目標任務(wù)　　
　　嚴格按照《種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法規規章要求，始終保持高壓態(tài)勢、織密監管網(wǎng)絡(luò )，嚴厲打擊農業(yè)轉基因生物非法試驗、制種、經(jīng)營(yíng)、種植、加工、進(jìn)口和標識等行為，切實(shí)保障我國農業(yè)轉基因生物技術(shù)研究與應用健康發(fā)展。
　　
　?。ㄒ唬﹫猿秩采w。對農業(yè)轉基因生物研發(fā)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口等活動(dòng)全覆蓋監管。對涉農試驗基地、種子生產(chǎn)基地和南繁基地全覆蓋抽樣檢查。對轉基因農產(chǎn)品加工企業(yè)全覆蓋監督檢查。對地區全覆蓋抽檢監測。
　　
　?。ǘ﹫猿肿ヒc(diǎn)。突出研發(fā)單位、育種單位、種子生產(chǎn)加工銷(xiāo)售企業(yè)和進(jìn)口農產(chǎn)品加工企業(yè)等對象。突出研究試驗、品種審定（登記）、種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)品進(jìn)口加工、標識等環(huán)節。突出東北糧食生產(chǎn)區、沿海進(jìn)口農產(chǎn)品加工區、西北西南制種和種子生產(chǎn)基地、南繁基地等地區。
　　
　?。ㄈ﹫猿挚卦搭^。加強研究試驗源頭管理，防范轉基因材料擴散。加強育種制種源頭管理，防止非法轉基因種子下地，斬斷非法種植的源頭。
　　
　?。ㄋ模﹫猿謴妳f(xié)同。強化部門(mén)內職責分工和統籌協(xié)調，加強與公安、市場(chǎng)監管、海關(guān)等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)合監管，努力形成從業(yè)主體自律、政府監管、社會(huì )監督三位一體的農業(yè)轉基因生物監管局面。
　　
　　二、監管要點(diǎn)　　
　?。ㄒ唬┭芯吭囼灜h(huán)節。嚴查中間試驗是否依法報告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗是否依法報批。對批準開(kāi)展的轉基因試驗全程監管，試驗前檢查控制措施和制度建設情況，試驗中檢查安全隔離等措施落實(shí)情況和試驗檔案，試驗結束檢查收獲物和殘余物處理及貯存情況。對涉農科研育種單位試驗基地進(jìn)行全覆蓋抽樣檢測，排查轉基因非法試驗。
　　
　?。ǘ┠戏痹囼灜h(huán)節。在南繁基地開(kāi)展全覆蓋檢測，加大抽檢頻次和力度，嚴查私自開(kāi)展農業(yè)轉基因生物試驗和育繁種行為，堅決鏟除違規試驗和育繁種材料。推進(jìn)生物育種專(zhuān)區建設，加強農業(yè)轉基因生物試驗基地管理，逐步將轉基因南繁試驗納入專(zhuān)區管理。
　　
　?。ㄈ┢贩N審定（登記）環(huán)節。嚴格落實(shí)未獲得農業(yè)轉基因生物安全證書(shū)的品種一律不得進(jìn)行區域試驗和品種審定（登記）的要求，對參加區域試驗的玉米、水稻、大豆、小麥等品種以及進(jìn)行登記的油菜等品種，申請單位要進(jìn)行轉基因成分檢測，試驗或登記組織單位要進(jìn)行復檢。
　　
　?。ㄋ模┓N子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節。對種子企業(yè)和制種基地開(kāi)展拉網(wǎng)式排查，加大種子抽檢力度和苗期檢測力度，春耕備耕前和種子收獲季開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)，防止非法轉基因種子下地，嚴防非法轉基因種子流入市場(chǎng)。對種子市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)門(mén)店開(kāi)展轉基因成分抽檢，加大抽檢力度，嚴查轉基因種子非法銷(xiāo)售。
　　
　?。ㄎ澹┻M(jìn)口加工環(huán)節。加強進(jìn)口農業(yè)轉基因生物流向監管，嚴格執行農業(yè)轉基因生物進(jìn)口和加工許可制度，嚴查國內進(jìn)口商和加工企業(yè)的裝卸、儲藏、運輸、加工過(guò)程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷(xiāo)售等過(guò)程的檔案記錄，確保進(jìn)口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。
　　
　?。俗R管理環(huán)節。會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)做好轉基因標識監管，按照農業(yè)轉基因生物標識目錄和《農業(yè)轉基因生物標簽的標識》（農業(yè)部869號公告—1—2007）要求，嚴格標識范圍，嚴查標識方式，充分滿(mǎn)足公眾知情權和選擇權。
　　
　　三、工作要求　　
　?。ㄒ唬娀瘜俚鼗芾?。省級農業(yè)農村行政主管部門(mén)是本行政區域內農業(yè)轉基因生物安全管理的責任主體，要提高認識、勇于擔當，要敢于動(dòng)真碰硬，主動(dòng)監管、嚴格執法，要建立機制，將農業(yè)轉基因生物監管制度化、常態(tài)化，在隊伍、經(jīng)費、裝備等方面加大支持力度。
　　
　?。ǘ簩?shí)責任。督導本行政區域內農業(yè)轉基因生物研發(fā)單位和研發(fā)人落實(shí)好責任人的責任，健全管理制度，落實(shí)控制措施。督導種子企業(yè)、進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)切實(shí)擔負起主體責任，依法持證經(jīng)營(yíng)，健全管理制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，落實(shí)監管措施。
　　
　?。ㄈ┞鋵?shí)監管長(cháng)效機制。進(jìn)一步落實(shí)好約談問(wèn)責、督導檢查制度，及時(shí)報告監管線(xiàn)索，依法依規追究不作為、亂作為者的責任。常態(tài)化轉基因監管信息報送制度，案件查處信息實(shí)行月報制度，沒(méi)有案件的實(shí)行零報告。
　　
　?。ㄋ模┘哟蟀讣匪莺筒樘幜Χ?。嚴厲打擊違法違規行為，對監管線(xiàn)索要追根溯源，及時(shí)立案。對重大案件要查清主體，查明責任，依法嚴肅處理。對已結案的違規違法案件，各省級農業(yè)農村行政主管部門(mén)要及時(shí)將詳細案情和查處情況報告農業(yè)農村部，并在省級農業(yè)農村行政主管部門(mén)官方網(wǎng)站公布查處結果。鼓勵社會(huì )各界對違法違規行為進(jìn)行舉報，對于舉報的線(xiàn)索，一查到底，主動(dòng)接受監督。
　　
　　四、工作安排　
　?。ㄒ唬﹦?dòng)員部署。各省級農業(yè)農村行政主管部門(mén)要按照本方案要求和區域特點(diǎn)，制定相應的農業(yè)轉基因生物監管實(shí)施方案，細化工作點(diǎn)、任務(wù)分工和工作機制，盡早部署監管工作。
　　
　?。ǘ┙M織實(shí)施。各省級農業(yè)農村行政主管部門(mén)要切實(shí)擔負屬地監管責任，認真開(kāi)展監管工作，嚴格工作要求和責任落實(shí)，確保各項監管措施落到實(shí)處。農業(yè)農村部將組織開(kāi)展督導檢查。
　　
　?。ㄈ┕ぷ骺偨Y。各省級農業(yè)農村行政主管部門(mén)要對全年農業(yè)轉基因生物監管工作情況進(jìn)行總結，科學(xué)研判形勢，謀劃下一步工作，總結報告年底前報送農業(yè)農村部。